Informe Hacia la Sociedad de la Información y el Conocimiento 2020
INFORMES HACIA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO
Informe Hacia la Sociedad de la Información y el Conocimiento 2020
Desde su creación, el Programa Sociedad de la Información y el Conocimiento (Prosic), ha tenido la misión de fomentar el avance científico y tecnológico, buscando ser un espacio multidisciplinario que promueva el estudio, el análisis y la reflexión de las dinámicas de la revolución digital en la población costarricense y así abordar los diferentes avances tecnológicos desde un enfoque humanista.
Este documento constituye un producto de conocimiento en el que se condensan investigaciones en áreas distintas que examinan el estado, uso y apropiación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en diferentes sectores. A partir de lo anterior, con el paso de los años, este documento se ha convertido en una referencia nacional para las distintas instancias vinculadas a las TIC y las Telecomunicaciones; entre las que pueden mencionarse diversas instituciones públicas, el sector académico, las empresas privadas, la ciudadanía, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y la sociedad civil en general.
Sobre la base de estas investigaciones debe resaltarse la importancia que posee hoy la re- flexión en relación al papel que poseen las TIC y las Telecomunicaciones en nuestras socieda- des. En una situación de crisis como la que nos encontramos actualmente debido a la pan- demia desencadenada por el virus del Covid-19, las tecnologías han demostrado, una vez más, su utilidad como un catalizador económico, social, informativo, educativo -e inclusive lúdico- que ha permitido continuar con relativa “normalidad” la operación de empresas e instituciones estatales, evitando mayor exposición y contagio entre la población.
Presentación e Introducción
El desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento (SIC) debe ser visto como un proceso que supone responder a múltiples desafíos que pasan por la creación de políticas públicas, institucionalidad, regulación y acuerdos sociales que contribuyan al cierre de la brecha digital; pero al mismo tiempo demanda fortalecer la transformación digital en distintos sectores, al tiempo que se mejoren las prácticas en materia de ciberseguridad y protección de los datos personales. En todo ello, es fundamental trabajar por una inclusión digital que además de atender a las limitaciones económicas que fomentan estas brechas, se oriente hacia la atención de aspectos transversales que afecten el acceso, uso y apropiación de las tecnologías. Es así como en línea con estos retos, el Informe “Hacia la Sociedad de la Información y el Conocimiento 2020”, a través de sus 8 capítulos, pretende contribuir a la producción de datos e información que resulten útiles a los distintos actores involucrados con las TIC y las telecomunicaciones, así como al entendimiento de los retos y transformaciones que en la sociedad costarricense se gestan a partir de la adopción de las TIC.
Contenido
Presentación
Introducción
CAPÍTULO 1: MARCO INSTITUCIONAL Y POLÍTICAS PÚBLICAS TIC
Este primer capítulo aborda los cambios relevantes en materia de política pública, identificando algunas de las iniciativas que se encuentra en proceso de formulación y los avances alcanzados en los principales instrumentos de política pública que rigen el sector de ciencia, tecnología, telecomunicaciones, ciberseguridad y gobierno abierto. Complementariamente, se presentan las puntuaciones obtenidas por el país en mediciones internacionales de gobierno abierto y se indaga en el proceso de formulación del plan de acción en gobierno abierto vigente para el período 2019-2021.
Seguidamente, el capítulo se refiere los progresos en el uso de la firma digital y el sistema de compras públicas (Sicop) e incluye un análisis de los procesos de transformación digital a partir de la implementación de los lineamientos contenidos en la Estrategia de Transformación Digital. Junto con esto, se ahonda en los proyectos de ley en corriente legislativa y en la normativa TIC que recientemente ha sido promovida.
Contenido
1.1 Política pública TIC
1.2. Gobierno Abierto
1.3. Gobierno digital
1.4 Otras consideraciones de política pública
1.5 Legislación TIC y proyectos de ley en corriente legislativa 2019
Consideraciones finales
CAPÍTULO 2. MARCO REGULATORIO DEL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES
El capítulo parte de un análisis de las redes 5G, definiendo el concepto e identificando sus características, potencialidades y su relación con el desarrollo de las ciudades inteligentes. Aunado a esto, se examinan las experiencias en la implantación de redes 5G otros países y se ahonda en los avances realizados en Costa Rica hasta el momento. Adicionalmente, se presentan buenas prácticas que a nivel internacional se han recomendado para impulsar el desarrollo de las redes 5G desde la regulación y las políticas públicas.
En segunda instancia, se exponen los resultados del informe más reciente de OpenSignal y estos se complementan con un análisis del II Plan de Acción de la Política Pública en Materia de Infraestructura de Telecomunicaciones; así como con los hallazgos arrojados por un estudio llevado a cabo por el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (Micitt) en el 2019 en el que se determinó la precisión técnica de los reglamentos municipales para la construcción de infraestructura de telecomunicaciones. Otros de los temas abordados incluyen el estado de situación con respecto a la conclusión del proceso del encendido digital, la normativa en el área de las telecomunicaciones, los avances de los programas de Fonatel durante el 2018 y 2019 y los proyectos de ley en corriente legislativa más recientes.
Contenido
2.1 Sentando las bases para la regulación de las redes 5g
2.2 Experiencia de la red móvil en Costa Rica
2.3 Avances en infraestructura de telecomunicaciones
2.4 Estado actual de la transición digital
2.5 Normativa de telecomunicaciones
2.6 Fonatel
2.7 Proyectos de ley en telecomunicaciones
Consideraciones finales
CAPÍTULO 3. ACCESO Y USO DE LAS TIC EN EL ESTADO
Parte de una revisión en las tendencias actuales de e-Gobierno a nivel internacional para después presentar los resultados del país en diversos instrumentos de medición que evalúan aspectos de la digitalización en el sector público. Algunos de los índices considerados son el Índice de Preparación de Red, el Índice Global de Innovación, el Índice Global de Ciberseguridad y el Índice de e-Gobierno 2020 de la Organización de Naciones Unidas (ONU).
Después se presentan las puntuaciones obtenidas en el Índice de Transparencia del Sector Público Costarricense (ITSP) y el Índice de Experiencia Pública Digital (IEPD) por las distintas instituciones públicas del país; además se profundiza en los resultados del II Censo de Tecnologías de Información y Comunicación en Gobiernos Locales, realizado en el marco del proyecto Trazando una Ruta Hacia la e-Municipalidad desarrollado en Prosic. Con respecto a este último, se introduce una novedad al combinar las calificaciones de dicho censo con las obtenidas por las municipalidades en el IEPD y el ITSP, con el objetivo de hacer un análisis de correlaciones de variables que inciden en la digitalización de estas instancias.
Contenido
3.1. Tendencias del e-Gobierno
3.2 Índices e indicadores nacionales de las TIC en el Estado
3.3 Factores municipales que correlacionan con el ITSP y el IEPD
Consideraciones finales
CAPÍTULO 4. ACCESO Y USO DE LAS TIC EN LOS HOGARES COSTARRICENSES
Este capítulo inicia definiendo el concepto de brecha digital e identificando las distintas variables socioeconómicas que generan una afectación sobre la misma. A partir de esto, se abordan las brechas digitales existentes en América Latina, se puntualizan algunos de los impactos que el Covid-19 ha producido en los hogares y se precisan aspectos que deben ser considerados a la hora de evaluar el estado de las TIC en los hogares. Seguidamente, se contextualiza al país mediante los resultados de índices internacionales como el Índice de Impulsores de Asequibilidad.
Otra de las aportaciones relevantes de este capítulo es el análisis de las TIC en los hogares costarricenses con base a las estadísticas del sector telecomunicaciones de la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) y las encuestas sobre acceso y uso TIC del Micitt, para seguir con el análisis de los datos de la Encuesta Nacional de Hogares de INEC, sobre la cual se realiza el análisis cuantitativo de la brecha digital en los hogares costarricense.
Contenido
4.1 ¿Qué es la brecha digital?
4.2 TIC, COVID19 y hogares latinoamericanos
4.3 Costa Rica en los índices internacionales
4.4 TIC en los hogares costarricenses
4.5 Análisis de los resultados de la ENAHO y Brecha Digital en Hogares Costarricenses
Consideraciones finales.
CAPÍTULO 5. ACCESO Y USO DE LAS TIC EN EL SECTOR PRODUCTIVO
Este capítulo realiza una contextualización histórica de la revolución digital, en la que se evidencian los aprendizajes del sector productivo en las revoluciones pasadas, así como las posibles implicaciones futuras que este proceso tendrá en las dinámicas productivas de las empresas. Junto con ello, se exponen algunas de las principales tendencias mundiales de las TIC para el sector productivo para después pasar a una valoración de las TIC en las empresas costarricenses. Para ello, se evalúan los resultados del Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial y la Encuesta Nacional de Microempresas de los Hogares del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (Inec). Complementariamente, se efectúa un análisis del sector TIC en Costa Rica a partir de datos del Banco Central de Costa Rica, la Sutel y la Promotora de Comercio Exterior (Procomer) en los que se evalúan los ingresos, el empleo, la inversión y las exportaciones de los sectores TIC y de Telecomunicaciones de Costa Rica.
Contenido
5.1 Crecimiento, competitividad y TIC
5.2 Sector TIC en Costa Rica y economia digital
Consideraciones finales
CAPÍTULO 6. RETOS REGULATORIOS EN LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES EN COSTA RICA
El capítulo plantea que los múltiples avances científicos y tecnológicos han llevado hacia una elevada generación de datos e información que en el contexto de transformación digital, demanda de la protección de los datos de carácter personal. Con base a esto, se realiza un recorrido histórico por el origen y el desarrollo de la regulación internacional en materia de protección de datos personales. De la mano de esto, se precisan conceptos clave para la adecuada comprensión de este ámbito regulatorio, se expone la ruta que ha seguido la protección de los datos personales en el Estado costarricense y sus diversas estrategias en lo que respecta a la violación de datos personales a nivel nacional y cómo la regulación estatal responde ante este tipo de delitos.
Contenido
6.1 Economía mundial y los datos personales
6.2 ¿Qué es un dato personal?
6.3 La privacidad en medios electrónicos
6.5. La autodeterminación informativa en Costa Rica
6.6 La protección de los datos personales en el estado costarricense
6.7 La violación de datos personales en Costa Rica
6.8 La vigilancia estatal omnipresente
Consideraciones finales
CAPÍTULO 7. TECNOLOGÍA DEL FUTURO: INTERNET DE LAS COSAS E INTELIGENCIA ARTIFICIAL
Este capítulo ofrece un acercamiento histórico sobre el desarrollo del Internet de las Cosas (IoT), así como una conceptualización del término en la que se plantea su relación con la Inteligencia Artificial (IA) en tanto tecnologías, que conjuntamente producen un impacto en la automatización de distintas áreas de la vida en sociedad. Posteriormente, se presentan algunas de las aplicaciones que se han desarrollado en torno a la IoT en América Latina para después precisar aspectos vinculados a las políticas públicas que el país dispone para impulsar el uso del IoT en la sociedad costarricense. Esto es contrastado con recomendaciones internacionales que se han emitido para crear estrategias y políticas públicas para el desarrollo del IoT.
Paralelamente, se explora la oferta formativa en IoT en Costa Rica y se exponen algunas de las experiencias que desde el ámbito empresarial y académico han creado soluciones tecnológicas basadas en el IoT. Se finaliza con una reflexión en torno a los desafíos que implica la adopción de tecnología de IoT y los riesgos que esto supone en materia de seguridad.
Contenido
7.1 Conceptualización del internet de las cosas
7.2 Historia del iot
7.3. Relación entre internet de las cosas y la inteligencia artificial
7.4. Iot y AI en la energía
7.5. Iot y AI en la medicina
7.6. Iot y AI en la seguridad pública
7.7. Iot y AI en la agricultura
7.8 Iot en América Latina
7.9. Iot y AI en Costa Rica
7.10. Desafios del iot
Consideraciones finales
CAPÍTULO 8. HOSPITALES Y CUIDADES INTELIGENTES: PERSPECTIVA DESDE LAS TIC EN COSTA RICA
El capítulo muestra el estado de arte y el futuro de la revolución 4.0 en el campo de la medicina y la salud costarricense a partir de la potencial transformación que esto supone la implementación de las plataformas ciberfísicas, la e-Salud, la bioingeniería, la medicina de precisión ciencias ómicas, las cadenas de procesos (Blockchain), el Internet de las cosas (IoT) y el Internet de las cosas robóticas (IoRT). Esta visión es mostrada través de algunos ensayos, ejemplos y desarrollos establecidos específicamente para el presente estudio mediante los cuales se intenta demostrar que la revolución de las TIC y Salud electrónica (e-Salud) ofrece una oportunidad para modernizar y mejorar la gestión sanitaria pública en torno a modelos de comunidades y ciudades inteligentes en los que se podrá optimizar la atención y prestación de servicios a la ciudadanía.
Contenido
8.1 Ciudades y comunidades inteligentes
8.2 Informática de la salud: IoT y salud digital
8.3 Sistemas de información clínica e inteligencia artificial
8.4 Secuenciación de nueva generación, variantes genómicas clínicas e inteligencia artificial
8.5 Telemedicina y salud
8.6 Bioingenieria y redes de sensores corporales
8.7 Biopsia líquida, nanotecnología y sensores inteligentes en salud
8.8 Vigilancia y control epidemiológico con patrones de inteligencia artificial
8.9 Tipos de robots, drones y ambientes clínicos
8.10 Realidad aumentada y virtual en la clínica
8.11 Sistemas bioinformáticos y medicina de precisión aplicado en el área del cáncer
8.12 Redes de secuenciacion genomica e inteligencia artificial para sars-cov-2 en Costa Rica
Consideraciones finales
ANEXOS
Anexos de los diferentes capítulos que componen en Informe Hacia la Sociedad de la Información y el Conocimiento 2020
Director
Dr. Adrián A. Pinto Tomás, Coordinador A.I.
Coordinador
Valeria Castro Obando
Investigadores
- Valeria Castro Obando
- Alejandro Amador Zamora
- José Adalid Medrano Melara
- Keilin Molina Fallas
- Allan Orozco Solano
Colaboradores
- Lucía Fernández Castro
- Wilson González Gaitán